9月21日，山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，邀請省住房城鄉建設廳、省發(fā)改委、省國土資源廳等部門(mén)介紹山東省工程建設項目審批制度改革有關(guān)情況。記者在發(fā)布會(huì )上獲悉，《山東省工程建設項目審批制度改革行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），已于9月7日經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)?！缎袆?dòng)方案》提出，2018年9月底前，全省范圍內社會(huì )投資工業(yè)和民用建筑工程，從項目立項（獲得土地）到竣工驗收的審批時(shí)間，累計不超過(guò)45個(gè)工作日(依法公示、評審、聽(tīng)證、招投標等時(shí)間不計算在內)；2018年12月底前，基本建成全省統一的工程建設項目審批和管理體系。

　　 工程建設項目審批制度改革的改革內容為：改革覆蓋工程建設項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域重大工程）從立項到竣工驗收和公共設施接入服務(wù)等審批全過(guò)程，覆蓋行政許可和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等各類(lèi)相關(guān)事項。改革目前以社會(huì )投資的工業(yè)和民用建筑工程為主，政府投資項目按照國家有關(guān)規定執行。

　　 從原來(lái)的180天到將來(lái)的45天，山東省將采取哪些改革措施呢？

　　 （一）優(yōu)化審批流程

　　 一是優(yōu)化審批階段。將工程建設項目審批流程，劃分為項目確立、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個(gè)階段。二是細化審批流程。按照四個(gè)審批階段，明確審批主流程和辦理時(shí)限。完善用地手續、各類(lèi)評估評價(jià)、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。三是推行并聯(lián)審批。實(shí)行規劃方案聯(lián)審、施工圖聯(lián)審（含消防、人防、防雷設計審查及水電氣暖等）、聯(lián)合測繪（含房產(chǎn)測繪、規劃核實(shí)測量、土地復核驗收測繪等）、聯(lián)合驗收（包括住建、規劃、國土、消防、人防等驗收）。

　　 （二）精簡(jiǎn)審批環(huán)節

　　 一是精減審批事項。取消資金到位證明和施工合同、監理合同備案等事項。對于帶方案出讓土地項目，不再進(jìn)行設計方案審核。環(huán)境影響評價(jià)、節能評價(jià)、地震安全性評價(jià)等評價(jià)事項，不作為項目審批或核準條件?？⒐そY算文件不再作為工程竣工驗收備案的條件。

　　 二是轉變管理方式。推行項目模擬審批，相關(guān)審批部門(mén)在土地出讓前期階段提前介入，提前審核項目資料，出具模擬審批意見(jiàn)，土地出讓后轉入正式審批。在土地出讓前已實(shí)行項目確立，通過(guò)招拍掛方式取得土地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，立項由核準改為備案。設計方案審查只審查規劃條件、建設條件及相關(guān)技術(shù)規定確定的規劃控制要求，不再審查建筑內部平面及剖面。

　　 三是實(shí)行容缺受理。在項目立項、規劃許可、評估評審等事項中推行容缺受理；待條件完備后，按程序轉換為正式審批意見(jiàn)。帶設計方案出讓的項目，建設工程規劃許可和施工圖審查可同步受理、依次發(fā)證。

　　 四是推行告知承諾。已實(shí)施區域評估的工程建設項目，相應評估事項實(shí)行告知承諾制。施工許可現場(chǎng)踏勘條件，可實(shí)行告知承諾。

　　 （三）完善審批體系

　　 提出實(shí)現“六個(gè)一”，即一張藍圖統籌項目實(shí)施、一個(gè)窗口提供綜合服務(wù)、一張表單整合申報材料、一站辦理各類(lèi)專(zhuān)營(yíng)手續、一個(gè)系統集中統一管理、一套機制規范審批運行，將涉及的項目審批、技術(shù)審查、中介服務(wù)、備案評估等全部納入審批大廳受理和監管。在國家和地方現有信息平臺基礎上，整合形成“橫向到邊、縱向到底”的工程建設項目審批管理系統，覆蓋各部門(mén)和市、縣、區、鄉鎮(街道)各層級。通過(guò)系統，加強對地方工程建設項目審批工作的指導和監督管理。

　　 為此，山東省明確了以下推進(jìn)措施：

　　 （一）加強組織領(lǐng)導。各級政府要高度重視工程建設項目審批制度改革工作，健全推進(jìn)機制，完善監督協(xié)調體系。要編制具體實(shí)施方案，制定時(shí)間表和路線(xiàn)圖，細化分解任務(wù)，明確責任部門(mén)，向社會(huì )公布各審批階段審批事項和申報要件清單。鼓勵各地在法定權限范圍內改革創(chuàng )新、先行先試，依法依規推進(jìn)工作落實(shí)。省里將選擇部分市縣進(jìn)行試點(diǎn)示范。

　　 （二）強化監督管理。改變監管方式，全面推行“雙隨機、

　　 一公開(kāi)”監管，建立與工程建設項目審批制度改革相適應的監管

　　 體系。實(shí)行告知承諾制的審批事項，審批部門(mén)應當及時(shí)對申請人履行承諾情況進(jìn)行檢查；對未履行承諾的，撤銷(xiāo)審批決定并追究

　　 申請人相應責任。加強信用體系建設，建立工程建設項目黑名單

　　 制度，構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

　　 （三）嚴格督查考核。堅持真督實(shí)查，強化結果運用，將工程建設項目審批制度改革行動(dòng)開(kāi)展情況納入重點(diǎn)督查事項，并作為省直部門(mén)（單位）和市縣黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要參考，對行動(dòng)推進(jìn)不力、未按時(shí)完成改革目標的，要依法依規問(wèn)責。

　　 （四）做好宣傳引導。各級各部門(mén)要多渠道廣泛宣傳報道相關(guān)工作和取得的成效，及時(shí)發(fā)布改革信息，加強法規政策解讀，正確引導社會(huì )預期，及時(shí)回應群眾關(guān)切，增進(jìn)社會(huì )公眾對改革工作的了解和支持，為打造一流的營(yíng)商環(huán)境提供良好的輿論氛圍。